概論
　　安全是電力建設建設永恒的主題。電力建設安全文明施工水平反映了業主、施工企業及監理單位綜合管理水平。建設單位應充分發揮核心作用，建立起安委會領導下的以建設單位為核心、以施工單位為主體、以監理單位為重點的安全管理體系。健全安全生產規章制度，建立科學有效的安全生產獎懲激勵機制、監督檢查機制；與人為本，營造濃厚的安全文化氛圍，為員工建立安全、環保、健康（SHE）的工作環境；全面推廣安全設施標準化，全面實施精品工程，以精品工程促進安全文明施工，以安全文明施工保證精品工程。
　　1高標準 高起點 以創全國一流安全文明工地 創國優工程 實現工程事故零目標
　　民之安危，國運所系。宣威電廠六期擴建安全管理理念是“零意外”、“零事故”、“低風險”和“安全、健康、環保（SHE）”。工程開工伊始，就要將工程總體目標定位為“創全國一流安全文明工地，創國優工程、實現工程事故零目標”，這是向全體工程建設者吹響“高標準、高起點、創一流、爭魯班”的號角，擂響“高標準、高起點、創一流、爭魯班”的戰鼓。這是對全體工程建設者莫大的鼓舞，各工程參建單位自我加壓、揚鞭奮蹄，邁向創建電建窗口工程的偉大征程。
　　認真落實安全責任制，合理分解、控制安全目標，將安全目標合理分解到施工班組、分解到施工網絡圖中的關鍵項目上去。并制定實現安全目標的措施。建設單位應分別與主體施工單位、監理單位簽訂施工安全責任書和施工安全監理責任書。并對安全目標責任書實行動態檢查、考評，按月度、季度檢查目標實施、落實情況，及時糾正落實過程中的偏差。通過目標責任書簽訂、分解、預控、考評建立起科學的施工安全管理業績評價體系。
　　2健全組織保障體系 健全制度管理體系 制定創一流安全文明工地考核標準 實現管理制度化和標準化
　　2．1各施工單位進場前，建設單位即健全安全保證體系和安全監督體系，建立完善的安全監督網絡，堅持以項目法人為核心的安全文明施工管理，對工程安全文明施工實行“統一規劃、統一組織、統一協調、統一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業平臺、滑線安全網、手扶水平安全繩等標準化安全設施，切實做到“臨邊有欄、孔洞有蓋，水平保護、垂直保護、交叉保護”和“臨時圍欄標準化，施工照明永久化，廠區道路規范化，施工用電安全化，氧氣乙炔系統無漏點，綠化跟著建設走”。焊接和氣割過程中使用石棉墊防止火星、氧化物下落。
　　2．2在安委會領導小，建立起“反違章規定”、“安全文明施工獎懲辦法”、“總平面管理辦法”等規章制度，做到管理制度化、規范化和程序化。制定“安全文明施工總體策劃”，并在此基礎上制定“專業策劃”，對廠區道路、施工順序、工藝質量、廢棄物排放、安全宣傳等進行認真策劃，為工程開工后實現安全管理制度化、安全設施標準化、人的行為規范化、物資堆放定置化奠定了堅實的基礎。制定“創一流安全文明工地考評”標準，從安全管理，現場安全文明施工組織，作業環境，勞動安全，職業健康等五個方面完善創一流考核的標準。
　　通過健全安全管理制度和嚴格執行制度，依法進行安全管理，做到安全管理橫向到邊，縱向到底，實現安全管理無死角。
　　2．3推行定置化管理，切實做到物資堆放定置化。實行擴建工程的封閉式管理，將有限的施工場地進行功能區劃分，各功能區的機具設備實行定置化管理，將企業精神、電建理念和有效的管理方法，通過統一的大幅面形象設計和獨特、鮮明、完整的視覺標識表示出來，讓溫馨濃厚的安全文化氛圍，井然有序的施工區域，清潔明亮的現場工地，經成為火是建設工程一道亮麗的風景線。
　　2．4在工藝質量方面，為實現打造“精品”，創國優、爭魯班的目標。業主單位應組織帶領各參建單位總結已有的建設經驗，結合工程實際，及時提升工程質量，建立健全施工管理制度，制訂 “精品工程考核標準”，同時建立獎勵基金，克服以往工程建設重安裝輕土建、重主機輕輔機、重大件輕小件、重明處輕暗處的弊端，對工藝標準進行剖析和細化，建立精品工程質量示范區、示范點，采用新技術、新工藝、新方法、新材料來提高工藝水平，解決建筑安裝工程中的質量通病，同時，認真開好施工協調會，及時吸收有利于提高工程質量，優化施工方案的有效建議，各專業的嚴密分工，有針對性地召開專題會，集中解決施工過程中的難點問題，對達不到質量標準的項目堅決實行返工。形成人人講質量、層層抓質量的格局，確保了整體質量最優。
　　3建立安全獎懲 激勵 監督檢查制約機制
　　3．1堅持每周開展安全糾察隊活動。通過安全糾察隊活動，及時查處違章行為和裝置性違章，檢查定置化管理和標準化安全設施實施情況。
　　在每周糾察隊活動基礎上，開展每周安全評比，評出最好施工區域和最差施工區域。對于因整改不力，連續兩次被評為最差施工區域的，按“末尾懲罰制”規定給予經濟處罰和通報批評。
　　3．2以“安全文明施工流動紅旗”為載體，推動火電建設工程整體安全文明施工水平提高。對施工安全較好，日常安全文明施工比較好的施工現場，評為季度“安全文明施工流動紅旗”現場，由安委會授予“安全文明施工流動紅旗”獎牌并給予經濟獎勵和通報表揚。
　　3．3 建立階段性安全目標獎勵與年度安全目標獎勵相結合，動態考評安全管理業績。制定階段性項目安全目標和年度安全目標，制定實現目標的管理措施、技術措施和組織措施，對實現階段項目安全目標、實現本單位年度安全目標的單位給予相應獎勵。
　　3．4 開展“安全文明示范區域”、“安全文明示范工程”、“安全無違章示范工程”，整體工程安全文明施工管理水平。 　
　　“流動紅旗”制度與糾察隊活動“末尾懲罰制”相結合，營造一個學先進、趕先進、超先進的、積極向上的安全文明施工良好氛圍，充分發揮各單位搞好安全文明施工的積極性、創造性和主動性，有力推動現場安全文明施工管理。
　　3．5開展危險點分析與預控，做到關口前移，防患于未然
　　加強施工危險點分析，開展危險源調查，制定危險點清單。在此基礎上制訂危險點預控措施，通過消除、隔離、疏導等方法控制危險源，防止事故發生。
　　加大重大危險整改消除力度，對重點項目、重點部進行重點監控，做到隱患不消除、問題不解決決不放過。
　　制定重大事故應急處理、救援預案并定期演習。建立起各單位相互聯動，建立起現場醫院、就近人民醫院相互聯動的機制。
　　認真做好現場警戒和清場工作。大型腳手架拆除、塔吊組立、高空落物區域等高危險作業場所切實做好警戒和清場工作，無關人員不得入內。

　　4 重視施工全過程環境保護和職業安全衛生
　　4．1做好環境保護和水土保持工作，實施清污分流，達標排放，降低施工噪音，做到施工不擾民。
　　4．2 為員工配備適宜的勞動防護用品，開展施工噪音、粉塵、射線全過程監督管理，并請政府衛生行政主管部門到現場進行監督檢查。確保員工作業過程身心健康。
　　5 抓住重點，分階段實施
　　安全是一項長期性工作。應針對工程施工不同階段的不同要求，不斷轉移安全工作重心，采取相應措施，確保施工安全。
　　5．1工程前期：
　　確定安全文明施工管理目標：創全國一流安全文明工地，創國優工程，實現工程事故零目標。
　　做好安全文明施工總體策劃和各專業策劃。完成廠區總平面的策劃、功能區規劃布置、力能管線走向策劃和規范布置。通過標準化安全設施的布置和現場警示、提示和宣傳，形成濃厚的積極向上力爭上游的安全文化氛圍，讓每一位員工只要置身于這個環境，就切身感受到現場安全氛圍的凝集、疏導和激勵與制約。
　　制定安全文明施工管理制度、獎勵懲罰制度。嚴格入場施工隊伍安全資質審查和安全規程制度考試、安全教育。
　　5．2安裝階段
　　5．2．1認真落實安全責任制，合理分解、控制安全目標，將安全目標合理分解到施工班組、分解到施工網絡圖中的關鍵項目上去。并制定實現安全目標的措施。建設單位分別與主體施工單位、監理單位簽訂施工安全責任書和施工安全監理責任書。并對安全目標責任書實行動態檢查、考評，按月度、季度檢查目標實施、落實情況，及時糾正落實過程中的偏差。通過目標責任書簽訂、分解、預控、考評建立起科學的施工安全管理業績評價體系。
　　5．2．2健全組織保障體系 健全制度管理體系 制定創一流安全文明工地考核標準 實現管理制度化和標準化。
　　5．2．3推行定置化管理，切實做到物資堆放定置化。在窄小的場地上，實行擴建工程的封閉式管理，將有限的施工場地進行功能區劃分，各功能區的機具設備實行定置化管理。
　　5．2．4建立安全獎懲、激勵、監督檢查制約機制。
　　每周開展安全糾察隊活動，查處裝置性違章、管理性違章和操作性違章行為，檢查并整改現場安全隱患，規范安全設施設置。
　　開展“安全文明施工流動紅旗”評比，考評兌現階段性安全目標獎，評比授予 “安全文明施工流動紅旗”獎牌,給予物質獎勵。充分利用階段性安全目標獎勵與年度安全目標獎勵相結合，動態考評安全管理業績。
　　開展“安全文明示范區域”、“安全文明示范工程”、“安全無違章示范工程”等活動，整體推進六期擴建工程安全文明施工管理水平。
　　5．2．5開展危險點分析與預控，做到關口前移，防患于未然。加強施工危險點分析，開展危險源調查，制定危險點清單。加大重大危險整改消除力度，對重點項目、重點部部位進行重點監控，做到隱患不消除、問題不解決決不放過。制定重大事故應急處理、救援預案并定期演習。
　　特別是對大型施工機械的組裝、拆卸、檢驗、使用和維護實行全過程管理，使之在整個施工過程中從未發生安全事故。
　　5．3調試階段
　　5．3．1嚴格執行調試措施，執行工作票、操作票制度，杜絕誤操作。
　　5．3．2嚴格調試紀律，調試過程使用閥門操作卡、隔離卡。堅持調試系統安全性確認制度，以此保證了調試過程中沒有發生一次誤操作事故。
　　5．3．3認真消除系統滲漏現象，嚴格防火管理。
　　此外，對一些重大設備或系統的安裝、調試，又根據各自的特點和要求制定相應的安全防護措施，確保人身及設備安全萬無一失。
　　6 抓住并解決對施工安全影響較大的環節，實現施工安全
　　6．1大型施工機械管理
　　大型施工機械安全事關全局。為此建設單位建立了大型施工機械“準用證”管理制度和特種作業人員培訓取證管理制度。起重機械只有經國家安全技術檢驗機構檢驗合格，并取得國家政府部門頒發的“安全準用證”方可投入使用。特種作業人員只有經安全技術培訓、考核合格，取得“特種作業人員安全操作證”方可上崗。
　　制定起重機械安全管理制度，開展起重機械專業安全檢查，規范起重機械操作、維護、消缺管理，充分發揮起重機械為電力建設服務功能，防止事故發生。
　　6．2腳手架管理
　　腳手架管理是電力建設安全管理的難點和重點。我們通過腳手架搭設專業化，通過實施腳手架驗收掛牌、動態管理制度、拆除管理制度，對腳手架搭設、使用、拆除全過程管理。
　　6．3施工電源、力能管線管理
　　制定施工電源管理制度，定期開展施工用電專業檢查，使用單位建立施工用電定期檢查、試驗制度，電氣設備檢修實行工作票制度。電源盤實行統一設計，取消電源閘刀， 規范電源管理。
　　面推廣使用電焊機快速接頭，電焊機一、二次線集中布置；氧氣、乙炔管線優化布置，采用維護工作量小、密封性能好的附件，防止泄漏；氧氣、乙決皮管規范布設，做到整齊、美觀、可靠。
　　6．4垂直交叉作業安全防護
　　垂直交叉作業安全防護措施是防止高處落物傷人的有效措施。
　　6．5防止落物、防止高處墜落
　　綜合使用安全網、安全圍欄、速差自控器、攀凳自鎖器等安全設施，落實交叉作業安全措施、垂直保護措施和水平保護措施，加強現場文明施工管理、規范人員行為，最終達到預防高處落物、高處墜落的目的。
　　6．6安全工器具管理
　　安全工器具必須安全。安全工器具管理要嚴格按照《電力安全工器具試驗規程》開展試驗，使用過程中建立臺帳，定期檢查，嚴格報廢標準。
　　6．7做好防火防爆管理
　　8結束語
　　通過實施“創一流安全文明工地”和“精品工程”戰略，為員工創造了安全、環保、健康的工作環境，極大地提高員工工作熱情。實現 “零意外”、“零事故”、“低風險”和“安全、健康、環?！边@一對社會、對員工的鄭重承諾。

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文章名稱：《淺談火電建設項目法人單位安全管理》

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